地理國情普查開展以來，在國家測繪地理信息局的有力領導和得力指導下，地理國情監(jiān)測實施領導小組及其相關機構周密組織，精心實施，為普查順利、扎實開展奠定了重要基礎。

　　強化領導  認真組織實施

　　2012年底，國家測繪地理信息局辦公室《關于成立地理國情監(jiān)測組織機構的通知》確定地理國情監(jiān)測實施領導小組及其相關機構。2013年7月, 國家測繪地理信息局《關于組建國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室的通知》確定了領導小組辦公室職責、人員及內(nèi)設機構，由近30名專職人員組成，設綜合、計劃、財務、技術、遙感資料、專題資料和質(zhì)量控制等業(yè)務組，在領導小組的領導下，負責地理國情監(jiān)測的組織實施。

　　2012年開始，在地理國情監(jiān)測專項經(jīng)費支持下，在國家測繪地理信息局的領導下，組織實施組開始組織項目設計與試點試生產(chǎn)工作。在全面總結試點經(jīng)驗的基礎上，深入論證、廣泛調(diào)研，在與國土資源部等有關部門多次溝通基礎上，組織編制了《普查總體方案》《普查實施辦法》和《標準時點核準實施方案》。

　　為了落實任務計劃，按時按質(zhì)完成普查工作，按照國務院普查辦的要求組織開展了普查工作進展周報、月報、簡報以及匯總統(tǒng)計工作，并配合綜合協(xié)調(diào)組通過現(xiàn)場檢查督導、調(diào)度召集督導、會議匯報督導、報表落實督導和重點問題約談制度，確保普查進度。

　　普查實施工程中，組織實施組每個年度在總結上年全國各地工作的基礎上，認真梳理當年的階段目標，制定當年普查工作計劃，并及時與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展工作對接，做到任務具體、責任清晰。在全國統(tǒng)籌管理方面，進一步細化月度計劃，按計劃開展進度督促檢查，層層推進，逐一落實。在對全國各地區(qū)進度督促方面，采取分區(qū)分片聯(lián)系的方式，配合綜合協(xié)調(diào)組,由分管領導帶隊不定期對全國普查工作進行現(xiàn)場督查，對進度滯后的省份進行督導、約談，加壓推進。一方面，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早提出對策予以解決；另一方面，及時總結經(jīng)驗，把好的做法及時推廣，相互借鑒，取長補短，從而實現(xiàn)整體推進。

　　普查任務工序多、關聯(lián)大、時間緊。全國有400多家普查生產(chǎn)責任單位，涉及的管理和技術人員達4萬余人。為有效解決項目管理的迫切問題，快速獲得各地區(qū)實際進度情況，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，依靠科技創(chuàng)新提高管理能力，組織研發(fā)了“地理國情監(jiān)測項目管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)集成了計劃、進度、文檔資料、考評管理等功能，以及省級普查機構和國務院普查辦多層級的計劃、進度信息填報和查詢分析功能，為國務院普查辦有的放矢組織開展全國質(zhì)量控制提供了有效的依據(jù)，也為管理機構客觀把握進展情況、考核管理提供了量化依據(jù)，有力地促進了工作計劃的監(jiān)督落實，大大提升了進度管理工作的效率，切實起到了進度、質(zhì)量雙促進的作用。

　　統(tǒng)籌管理  抓好技術協(xié)調(diào)

　　第一次全國地理國情普查采用統(tǒng)一的標準和技術要求。技術管理上實行了國家和省級兩級技術管理的制度，組織實施組承擔國家級技術管理工作。組織實施組下設了專門的普查技術指導組，負責對在生產(chǎn)過程中反映的技術問題及質(zhì)量監(jiān)督組在過程質(zhì)量監(jiān)督抽查、預驗收及驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行收集、整理、分析，通過地理國情普查技術支持與知識分享系統(tǒng)、QQ在線、電話、現(xiàn)場技術支持等方式進行處理及解答，實行7×12小時技術服務。典型的、重要的問題召開技術研討會，下發(fā)補充技術文件。

　　根據(jù)普查工作需要，為建立認識統(tǒng)一、步調(diào)一致、技術規(guī)范的地理國情普查隊伍，按照“分級負責、分期舉辦、分類培訓、統(tǒng)一教材和持續(xù)培訓”的工作原則開展了全面、系統(tǒng)的組織管理和業(yè)務技術培訓。組織實施普查試點培訓5次；上崗培訓6次，近1700人參加；專項培訓與技術交流14次，1192人次參加。

　　技術問題處理一直是普查技術管理工作的核心內(nèi)容之一。由于參與普查的單位和人員眾多，加上是首次開展地理國情普查，內(nèi)容新，技術要求與已有測繪業(yè)務差別較大，做好培訓的同時，如何高效收集和處理好各類技術問題至關重要。為此，工作中充分利用技術交流會、現(xiàn)場指導、問題收集軟件工具、在線問題處理以及網(wǎng)絡問答系統(tǒng)等各種手段和渠道，及時收集、發(fā)現(xiàn)、解答普遍性、重大性技術問題，分4期印發(fā)了《地理國情普查常見技術問題解答》，國務院普查辦處理各類技術問題3萬余條，盡最大可能確保技術問題處理的高效性。

　　加強指導  促進數(shù)據(jù)建庫

　　根據(jù)國務院普查辦要求，國家基礎地理信息中心組織建庫技術人員在地理國情普查試點成果數(shù)據(jù)、正式普查試驗數(shù)據(jù)基礎上，結合全國地理國情普查數(shù)據(jù)庫建設技術設計編制、完善，針對入庫檢查技術要求、預處理方法、數(shù)據(jù)庫結構、數(shù)據(jù)入庫技術方法等關鍵問題開展多次建庫技術試驗，為《第一次全國地理國情普查數(shù)據(jù)庫建設技術設計》《第一次全國地理國情普查數(shù)據(jù)庫建設實施方案》的編制、完善、工具軟件研制奠定了基礎。

　　全國地理國情普查數(shù)據(jù)建庫入庫檢查處理環(huán)節(jié)多、參與單位多、實施周期短，為了提高建庫工作效率，確保各省普查成果資料按時匯交，全國普查數(shù)據(jù)建庫按時完成，國務院普查辦組織實施組積極探索行之有效的組織管理與協(xié)調(diào)機制，包括派出技術人員開展第一階段檢查處理駐省技術指導、制定各省普查成果資料分段匯交計劃、召開技術交流會等多種方式和工作機制。

　　組織實施組成立普查成果資料接收小組，接收各省級普查辦匯交的地理國情普查成果資料。對于接收的成果首先進行完整性檢查，對照匯交清單進行逐一檢查目錄和文件是否一致，通過初步檢查的匯交數(shù)據(jù)才能拷貝到云存儲開展下一步詳細入庫檢查。同時檢查匯交的文檔資料是否和清單一致，是否完整，是否滿足資料歸檔要求。各省、自治區(qū)、直轄市普查成果數(shù)據(jù)匯交后集中開展第二階段預處理和入庫。由于數(shù)據(jù)量大、實施周期短，普查數(shù)據(jù)建庫采用集中在國家基礎地理信息中心會戰(zhàn)的形式。各片區(qū)組駐省人員在相應省份普查成果資料匯交后陸續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京，繼續(xù)開展普查成果數(shù)據(jù)建庫第二階段檢查、預處理和建庫工作。數(shù)據(jù)接收后先由片區(qū)組之間開展交叉入庫檢查，由各片區(qū)組自行檢查數(shù)據(jù)省際接邊情況，對接邊存在的問題數(shù)據(jù)進行修改。此后開展第二階段預處理，包括數(shù)據(jù)層名稱和屬性結構調(diào)整、要素對象化處理（實體對象編碼和要素唯一碼賦值）、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)生成、元數(shù)據(jù)合并等過程。完成預處理及入庫檢查后的成果數(shù)據(jù)入到Oracle Spatial數(shù)據(jù)庫。在集中預處理和入庫過程中仍以片區(qū)組為單位進行組織，任務明確，責任到位，在較短的時間內(nèi)完成了全國31個省、自治區(qū)、直轄市普查數(shù)據(jù)的接收后入庫檢查、省際接邊檢查、預處理、數(shù)據(jù)入庫等建庫任務。

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